本年来，为饱动“放管服”改变走深、走实、走细，各地域以“揭榜竞优”为抓手，紧盯供职企业大家的堵点、痛点、难点题目，召集攻坚，靶向处置，具体改变流露多点冲破、编造集成、纵深饱动的优良步地，正在擢升下层供职质效、饱动跨省通办等方面显示出一批拥有树模效应的榜样案例。本期推介永州市、浏阳市、衡山县、石峰区、云溪区的做法，供民多研习模仿。
本年来，永州市杰出题目导向，周旋数字赋能，周至饱动下层大家供职“四化四办”擢升手脚，为下层放权赋能、减压减负。试点县新田的州里、村本年共接到10.49万件大家办件申请，比旧年同期增进97.6%，办结10.44万件，办结率达99.53%。
踊跃转移供职看法，将适应前提可料理的普惠性事项举办归类清理，通过大数据完婚，精准高效向大家推送处事指点，变“线下找供职”为“线上要供职”。一是搜集筛选数据。依托政务数据中央生齿、法人、电子证照等七大根蒂数据库，达成政务数据集聚共享。正在此根蒂上，通过“免申即享”后台照料，成立筛选种种战略事项涉及的前提和数据，按期主动完婚、批量天生满意前提的职员名单。二是主动推送音讯。看待适应前提职员，通过上门、电话、短信、政务供职网和搬动端等渠道推送音讯。收到待填充音讯后，办件人可依照推送音讯正在网上自决注册，也可由电话、上门核查的做事职员代为注册。三是免申即办营业。杀青并实行4个免申即享事项。本年5月从此，通过残疾人两项补贴编造，对试点新田县的1.2万余名残疾人作出剖析，筛查出236位应享未享职员，末了依照申请人志愿，为178名残疾人顺遂发放补贴。
为确切处置下层干部、大家“不会办”的题目，避免“反复录入”和“二次录入”，减轻下层干部审批承担，效力修建极简审批系统。一是“缜密化”梳理。针对下层高频事项，对事项的受理质料及步调举办“最幼颗粒度”梳理，实行模范化流程，为智能审批编造常日运转和核验等供给榜样维持。以《泛泛货色运输规划许可》事项料理为例，简直可分为新办、补办、变动、换发和刊出5个料理情况，服从场景对事项举办模范化榜样，进一步擢升申报便捷度。二是“极简化”审批。基于事项模范化梳理劳绩，对8项营业发展“极简审批”开发，已落地两项。以料理“大庭广多卫生许可证”为例，过去需自己到卫健局窗口申请料理，现场提交12份申请质料，规划业部分多个枢纽审批、现场踏勘后打印证照。现申请人直接正在自帮供职一体机刷身份证就能够料理。极简审批编造依照申请人的身份证音讯主动填写申请表格，直接移用电子证照数据举动申请质料，再联络见告应承的形式见告申请人正在章程功夫内补齐未提交的质料，即可就地打印出证。三是“智能化”导办。供给智能处事指南供职，采用问答方式由申请人依照本身境况举办判别采取，正在问答采取杀青后，编造主动汇总申请情面况，并完婚对应的申请表单和申请质料，让申请人填表申报更为简捷。
对过去少许事项“放得下，接不住”、“僵尸事项”多、针对性不强等题目，周旋以大家需求为导向，正在达成下层大家供职“一门式”全笼罩的根蒂上，因地造宜对下层政务供职事项打开缜密化雠校，科学分别事项料理情况，变成“四个清单”：一是“就近办”清单。州里层级38项、村级18项，闭键为医疗、养老、救帮、补贴等大家闭切的民生事项，料理权限下放至下层。二是“主动办”清单。州里层级17项，村级16项，闭键为普惠性、适应前提即可料理的事项。三是“掌上钩上办”清单。州里和村级均11项，闭键为村庄表出务工人群异地料理需求较大的事项，促进清单上的事项达成PC端或手机端全程网办。四是“帮代办”清单。州里层级11项，村级9项，闭键由承办单元对清单事项供给帮办代办供职。
针对下层处事阐明质料繁多题目，饱动“四个一批”，让质料“减纸”、大家“减负”。一是“撤除一批”。对阐明事项举办缜密梳理，拟订阐明事项清单，对没有法定凭借和没有实质需求的阐明事项一律撤除，实行清单表无阐明。二是“移用一批”。达成公安厅九大类电子证照和电子生意牌照数据的移用，下层政务供职事项涉及的362个申请阐明中，有99个可通过移用形式免于提交。三是“复用一批”。正在现有的政务供职根蒂上，对申请人以往提交过的申请质料做归集清理，设立质料库，达成史册已提交过的质料无需再次提交。四是“正在线开具一批”。将申请人正本需线下跑州里、村或其他县直部分开具的纸质阐明，转移为由营业受理部分线上提交电子阐明至对应阐明开具部分，再通过阐明开具部分线上盖印回传至营业受理部分代办服务，无需申请人线下跑动开具阐明。
近年来浏阳市深化“跨省通办”做事，效力饱动湘赣边区域“跨省通办”协作，正在医疗、户政、住房、商场等多个规模索求改变，联袂破解两省大家闭切亲切的处事“难点”、疏通处事“堵点”，擢升两地大家处事方便度。
一是合理成立窗口。正在市民之家一楼大厅显眼场所设立“跨省通办”归纳受理窗，装备相应的硬件配置pm电竞，做到专人专岗，并真切窗口简直职责；正在医保pm电竞、社保、不动产、公积金等区域成立“跨省通办”营业专窗，确保“跨省通办”做事落实落细。二是周至梳理事项。2020年，浏阳市与铜饱县、万载县分歧签定了协作契约，正在长沙地域率先启动政务供职“跨省通办”。目前共梳理出湘赣边企业大家共性、高频的异地处事事项100项，涵盖户口迁徙、异地就医结算pm电竞、住房公积金提取、个人为商户注册、征税申报等企业民生规模的高频事项。三是继续推广限度。2021年，浏阳与湘赣边9市23县（市、区）签约协作，努力打造湘赣边“模范同一、彼此授权、异地受理、长途料理、协同联动”的政务供职树模区。本年浏阳“跨省通办”的“伙伴圈”扩充到了江苏、浙江、广东、福筑、山东等寰宇20多个省市的163个县（市、区）。四是拓展升级供职。饱动对口合作，浏阳市行政审批供职局牵头结构公安、教训、人社等部分，与江西省局部区县发展“一件事”跨省通办试点，变“接力走”为“齐步跑”，让铜饱县、万载县等地大家享用到“买房置业”“就业参保”等一系列“跨省通办”供职。湘赣边高频事项从旧年的56项拓展到本年100项，分为全程网办、异地代收代办和多地联办，此中65项可全程网办。
一是索求协作新形式。浏阳市一直深化“湘赣点对点”政务协作，与上栗县设立医保协作机造，正在就医照料互联、医疗监禁互帮等多个规模发展协作；与铜饱县不动产注册部分告终不动产注册“跨省通办”协作；与新余市渝水区说合开启“政银全域通”改变，两地共设立61个企业供职专区，落实“就近好办”，企业处事更便捷、高效。二是饱动网点开发。将“跨省通办”网点延迟到镇到村，将供职向下层和园区延迟，编印2000余份湘赣边高频事项便民卡发放到大家手中，戮力饱动高频事项的普及水准。如万载县一位85岁高龄的白叟退歇后栖身正在浏阳市大瑶镇，足不出镇便达成户籍迁徙“一件事一次办”。三是擢升协同结果。依托寰宇一体化政务供职平台，浏阳正正在一直完整“跨省通办”营业维持编造办件流转性能，继续优化“跨省通办”事项异地代收代办、多地联办供职。现正正在开发的“伶俐政务”项目，将使用“互联网+”的辅帮形式，处置大家“跨省通办”事项受理、收办件审核和补齐补正次数多等困难。
一是继续优化供职形式。优化“跨省通办”线下供职，实行帮办代办、启发教办等供职形式，确保线上能办的线下也能办。深化“湘伴走流程”做事，将湘赣边区域“跨省通办”的100项高频事项纳入此中，与江西交界的大瑶镇、澄潭江镇和文家市镇干部转换身份，模仿走流程、帮办走流程，让湘赣边老表们处事不再贫穷。二是改革网上处事流程。进一步简化“跨省通办”网上料理枢纽和流程，饱动阐明证照检查、音讯查问变动、资历认证、年审年报等更多简便高频事项“掌上办”，大家通过“一网”，“掌上”“指尖”处事正成为一种新的趋向。如依托交通运输“一张网”，泛泛货色运输车辆道途运输证网上年审、道途运输驾驶员从业资历证诚信审核等营业正在本年已料理575件，异地大家正享用“不会晤”审批的方便。三是核心冲破民生规模。异地就医结算、城乡住户基础养老保障相干搬动接续等营业都是民生高频办件。目前已有市国民病院、中医病院等23家医保定点医疗机构接入国度异地就医结算平台。截至9月底，湘赣边异地就医结算3398 人次，涉及医疗用度 2533万元，基金结算金额 1277 万元。2022年，跨省异地就医直接结算已从住院推广到门诊，流程也从线下人为结算拓展到线上直接结算，进一步便利参保大家就医。江西省的患者来浏阳市就医能够直接结算，不到15分钟就办结。
衡山县环绕企业大家处事难点、堵点、痛点的限造管造，驻足本身实质，多管齐下抓改变，深化态度提效用，勤苦营造优质高效的政务供职境遇，企业大家合意度明明降低。
率先实行“大综窗”改变，达成“一窗通办、一次办好”。一是审批步调务求更“简”。确切施展“一站式”审批平台的效用，变“串联”为“并联”，促进供职流程优化，饱动以审批事项为节点的“串联审批”到以供职对象为节点的“并联审批”的转移。环绕企业从设立到刊出、幼我从出生到死后的全人命周期供职，促进闭系性强、需求量大、企业和大家取得感强的多个跨部分政务供职事项“一件事一次办”，擢升审批效用。二是审批结果务求更“速”。落实政务供职事项“四级九统”，达成省、市、县、乡“四级四同”，事项料理均匀申报质料从5.9个省略至3.1个；事项料理时限正在法准时限的根蒂上压缩了一半以上，时限压缩率同比擢升25%，大家处事结果更高。三是审批进程务求更“公”pm电竞。达成受审散开，整体处事进程审批职员与大家不需会晤，综窗受理职员“应受尽受”，后台审批职员“应批尽批”，杜绝了“门难进、脸难看”等局面，审批变得更纯粹、更有用率。
一是就近办。把乖巧就业职员省略和减少注册、医疗保障相干转出、参保音讯查问等12个事项下放至州里下层医保便民中央，让大家就近料理。将特地门诊申请由经办机构同一受理变为由下层药店、卫生院直接纳理，医保部分后台审批。确保定点契约医疗机构和药店笼罩全豹州里，全县共有17田园冷静点卫生院和55田园冷静点药店和诊所，充溢满意了大家就近购药看病需求。二是跨域通办。正在县政务供职大厅设立“跨域通办”供职窗口，为有需求的企业和大家供给定造化长途帮代办供职。比方远正在广西壮族自治区宾客市做事的衡山籍谭先生要料理刚出生儿子的入户注册，县政务中央通过长途受理、正在线审批、即刻办结、免费邮寄的形式，帮帮其办好该事项。三是减枢纽办。县自来水公司实行“网上办”“”“零会晤”优质供职。船脚缴纳、查问都可正在网上查问料理，自来水报装从6个枢纽5个做事日减至2个枢纽1个做事日可通水，大大擢升了供职方便度和大家取得感。四是智能导办。政务中央做事职员联络晚年人的处事需求，对社保医保线上料理、水电气线上缴费等智能供职，发展为期3个月的智能技能运用培训，帮力晚年群体顺遂超出“数字畛域”，让其渐渐达成“不出门、办成事”。
全流程电子监察。通过省行政效用电子监察编造对接件办件的授与、受理、审核等枢纽举办及时监视，促进审批职员正在应承时限内杀青。同时，政务供职中央每月对干系部分和幼我亮出“黄牌”或“红牌”，促进立时订正，并把审批供职电子监察进程中涌现的题目线索，实时移交纪检监察陷阱举办查处，倒逼政务供职程度优化。发展专项巡逻。通过营商境遇专项巡逻涌现题目，促进专项管辖，买通企业和大家处事的堵点、痛点和难点，擢升审批供职质效。县委派出2个巡逻组，对涉及行政审核审批、营商供职照料的单元发展优化营商境遇专项巡逻，涌现核心题目27个，促进边巡边改题目6个，移交题目线条，移送干系性能部分落实整改。畅达供职评议。通过“好差评”编造，确保处事大家及时有用评议，确切做到现场供职“一次一评”、网上供职“一事一评”，使审批全进程置于社会大多的监视之下。启发大家正在办完过后给出评议，一直完整供职程度，设立“好差评”闭环机造，截至目前，“好差评”评议总量138932条，好评率99.99%。
设立态度开发长效机造，通过日梭巡、周传递、月评选、季赞扬，永远坚持苛次序强态度不减少。拟订首问义务造、一次性见告造、见告应承造等做事轨造，以轨造开发为抓手代办服务，擢升供职程度。出台《衡山县政务供职中央闭于对入驻做事职员绩效审核照料要领》，完整后台审批职员闲居审核机造，帮力供职提速增效；印发《衡山县政务供职中央归纳窗口职员照料要领》，从供职立场、处事流程、做事次序等方面榜样综窗职员，效力擢升供职质效。同时，着重窗口榜样提拔，大厅评比“文雅窗口”“优秀幼我”，施展榜样树模引颈效用。
近年来，株洲市石峰区坚固筑树“把企业的事当本钱人的事来办”的理念，聚焦纾解限造商场主体的痛点、堵点、难点题目，一直革新供职形式，以高效、榜样、便捷的供职帮力企业处置“急难愁盼”，搭筑了当局与企业的“连心桥”。
一是搭筑“点对点”供职平台。依托“石峰宣告”搭筑线上中幼企业供职平台，开设战略直通车、题目受理、共享平台等板块，变成资讯集散与题目受理的线上“广场”，便利企业随时随地“一键”反响诉求。组筑“筑设名城·供职与监视”微信群，界限工业企业“一企一群”、街道“一街一群”，普及搜聚企业急难愁盼题目。截至目前，石峰区“筑设名城·供职与监视”微信群已入群工业企业933家，工业企业入群率达90%以上。畅达“12345”市长热线、“石峰企业供职专线”，确保企业诉求“接得速”“答得好”“办得实”。二是完整“面临面”疏导机造。设立政企“早餐会”轨造，由区委、区当局闭键带领按期邀请企业家面临面疏导，讲题目代办服务、提偏见。树立区级联企做事带领幼组，施行县级带领“五个一”对口相干轨造，实行一名县级带领牵头，后援单元和性能部分联动的专班供职形式。发展百名干部联百企手脚，鼓动123名干手下重575家企业，面临面听取企业诉乞降提倡，与企业设立常态化的疏导和相干。
一是深刻饱动涉企事项“放管服”。正在长株潭设立商场准入“跨市通办”协作机造，依托“互联网+政务供职”达成企业创办“一窗口受理、一站式办结、一条龙供职”。设立“街道受理，商场监禁所审核，窗口录入审批，实时送证上门”的注册审批供职做事机造，正在现有改变奏效根蒂上饱动审批质料、步调、时限、跑动次数再次“瘦身”。比方万博珑贸易广场123家商户“入驻即”，商场主体一次都不消跑。二是咬定急难愁盼施行“微革新”。以“纵向联动、横向合作”为准绳兼顾饱动项目供职做事，实时对接市直部分、妥协结构干系部分计议会审，主动索求执行。针对天桥起重冶金物料搬运智能设备革新平台项目完成验收诉求，将说合验收、完成验收登记、不动产注册三件事一次办，将正本完成验收阶段到不动产注册所需的26个做事日缩减至5个做事日，审批提速80%以上。出台《石峰区城区破占道照料微改变施行计划（试行）》，变审批为供职，达成了城区水电气报装破占道审批两幼时内即报即办即施工。
一是以企业需求为导向精准帮扶。深化核心项目帮扶，组筑供职专员军队，为18个开完成项目“量身定造”供职计划，供给项目报筑、工期倒排，战略讲授、帮办代办、妥协促进等“全流程”保姆式供职。此中万博珑贸易广场项目正在全省率先达成贸易归纳体“完成即交证”和“验收即开业”。深化战略传布，依照工业、批零住餐、筑造供职等行业分类缜密梳理，精准推送，仔细解读，充溢散释战略的“含金量”，累计推送惠企战略、种种音讯8000余条次。深化家当集群兴盛，促进中车双碳家当园、中车襄阳机电、尚驰电气等一批项目告成签约落户净水塘片区，加快家当集群裂变、升级兴盛。本年从此，石峰区达成科技型中幼企业新增入库101家、大凡征税人新增390户，商场主体造就多项目标均提前逾额杀青主意职分。二是以企业合意为导向高效落实。正在净水塘家当新城设立便民供职中央，环绕企业、幼我、项目开设三类“一件事一次办”归纳供职窗口，对377个事项实行“一站式”审批供职，饱动企业大家处事不生家当新城。针对轨道交通设备家当短板及存正在题目发展系列专利导航剖析，正在全省始创为拥有上市潜力的轨道交通企业上门“诊断”常识产权，出具“诊断偏见书”，取得了企业高度颂扬。
一是实行限时交办，确切促进题目处置。设立题目交办、音讯报送和传布传递机造，细化做事清单，真切义务部分。依托区网格化平台同一派单至相应部分和企业供职专员，限时办结，全豹涉企事项实行“印迹化”照料，避免部分辞让、稽延。区纪委监委入驻“筑设名城·供职与监视”微信群，发展“面临面”监视。设立“日、周、月”调理轨造，区委、区当局督查室对题目料理、供职方法深化督查督导。截至目前，石峰区通过种种渠道共搜聚题目479个，累计办结446个。二是实行结果评议，确保题目料理质料。看待已办结的企业事项发展合意度的考察，将供职企业最终奏效行使到干部审核、评选、晋升等做事中，确保得到实效。紧盯企业和大家身边的“”题目，周旋“苛”的主基调，一抓究竟、一苛究竟，为优化营商境遇供给刚强的次序态度保证，打造“亲清”政商相干。
岳阳市云溪区紧紧环绕“加快打造中部地域最大石化家当基地”的政策安排，确切转移做事思绪、革新做事步骤，正在审批枢纽和时限上做“减法”，正在供职进程和保证上做“加法”，帮推项目开发跑出“加快率”。2022年截至目前，新签约、新开工、新投产石化家当项目113个，总投资近300亿元，年度主意职分杀青91.5%。
服从应进尽进准绳周至落实“三召集三到位”，大肆促进审批性能向一处召集、事项受理向一次接近、项目审批达成集成。一是事项召集一站可办。正在政务供职中央设立“园区事园区办”专区，将发改、天然资源、住筑等11家干系性能部分召集到专区，周至实行首问肩负造，供给全链条、全天候、全人命周期的一站式供职，让“企业创办”“项目审批”“战略兑现”等扫数涉企营业召集正在一个专区料理，确切处置供职资源“碎片化”和涉企战略“兑现难”等题目。二是供职集成一网能办。充溢依托省工程开发审批编造，一窗受理、集成供职，同步推送、音讯共享、结果互认，让数据多跑途、让企业少跑腿，效力打造处事枢纽更少、流程更优、时限更短、本钱更低的政务供职境遇，本年来，企业和大家跑动次数均匀省略65%以上。
针对审批进程中的难点堵点，进一步简化审批事项，擢升审批结果，确保每个审批枢纽一次通过，每个工程开发项目审批“不超出30个做事日”。一是牵线搭桥提前审。变过后审批为事前供职，结构园区安评、环评专家以及干系部分提前介入，将后阶段事项正在前阶段提前预办、预告、预审，缩短报批打算功夫，实时完整原料，确保一次性上传审批通过率达100%。二是无缝对接同步审。针对区别企业、区别需求，稀少定造流程表，真切审批事项、审批部分、申报质料、功夫节点、料理时限等实质，一对一精准指引，确保正在每个审批枢纽上都无缝对接。三是先批后验容缺审。服从“清单照料、应承即办、失信惩戒、义务分管”的做事准绳，企业供给主题原料并做出应承后即可启动审批，其他事项容缺后补、先审后验。四是精简事项极简审。依照项目和区域实质，对超高抗震、取水许可等13个不涉及审批事项予以删除；用好区域评估结果，对水保、文保等9个审查事项免于编审，同时，配强审批部分技能力气pm电竞，使计议总图、发端计划等技能审查由素来的第三方机构审查改为现正在的性能部分直接把闭审批。本年来，通过极简审为25家企业节减各项用度约360万元，审批时限提速80%以上。五是梳理统一批量审。变单个审为批量审，对同类项目同步整合，同一编造条件，一并跟踪，同步饱动，召集说合审批。
向园区赋权172项，树立专业帮代办军队，为项目开发供给全流程帮代办供职，对仍旧赋权的事项，园区独立杀青审批，对其他事项，变“窗口坐等料理”为“主动上门供职”。一是盯签约，提前介入指引办。设立吹哨报到机造，实行“洽说即供职”，看待刚签约的强大投资项目，主动前移供职端口，延迟供职链条，为企业量身定造“一企一策”审批帮办做事计划，为项目“拿地即开工”供给优质便捷的管家供职。二是盯枢纽，全程跟踪代劳办。针对工程项目审批中安评、环评等难点评审枢纽，采用“线上+线下”流程化供职、“专员+定造”精准化供职、“特办+上门”特性化供职等设施，全流程指引，全进程承办，变“面临面”为“手牵手”，变“企业跑”为“园区办”“数据跑”。三是盯堵点，主动妥协帮帮办。看待有特地贫穷的项目，服从特事特办的准绳，区“跑改办”结构召开联席聚会，筹议确定处置设施，召咸集构攻坚，确保项目顺遂落地、实时开工。本年2月，正在卡氟龙新质料有限公司项目落地干系手续料理进程中，商讨到该项目立项即将逾期，安评、环评品级三方评估劳绩即将作废，企业肩负人因疫情滞留正在上海无法前来，区“跑改办”实时结构“工改”成员单元专题筹议、核心帮办，仅用16个做事日就杀青施工图审、施工和监理单元确认、许可质料的打算做事，1个做事日杀青受理、审批、办结，确保了项目顺遂开工。政务处置办事事务第47期丨晋升下层办事质pm电竞效推动跨省通办样板案例